+7 391 931-18-10   ⋅   Норильск

Ключевые изменения госзакупок в 2023. Дайджест для поставщика

10 июля 2023

2023 год выдался щедрым на изменения правил госзакупок: нацрежим, мораторий, грядущая унификация правил нацрежима и многое другое. Собрали все ключевые изменения 44-ФЗ и 223-ФЗ в одну статью, чтобы вам было проще ориентироваться.

Январь: особые правила закупок по 44-ФЗ в новых регионах РФ

20.01.2023 вступили в силу специальные условия закупок в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях (Постановление Правительства № 2559 от 31.12.2022). Власти упростили порядок размещения заказов на новых территориях, смягчили требования к заказчикам и поставщикам. Часть условий работает только в 2023 году, остальные — на время действия военного положения в новых регионах.

Февраль: перечень жизненно важных лекарств

С 28.02.2023 расширили реестр жизненно важных лекарственных препаратов (ЖНВЛП) (Распоряжение Правительства № 4173-р от 24.12.2022):

  • в перечень включили некоторые вакцины и лекарственные препараты;
  • уточнили формы выпуска некоторых лекарственных препаратов;
  • из раздела препаратов для лечения сердечных болезней убрали мельдоний.

Март: запреты, ограничения на закупку импорта и минимальная доля товаров по 44-ФЗ и 223-ФЗ

01.03.2023 вступили в силу изменения правил нацрежима (Постановление Правительства от 28.02.2023 № 318). Правки коснулись:

  1. Запретов на покупку зарубежных промтоваров по ПП № 616: перечень продукции изменился, как и условия неприменения запретов.
  2. Ограничений на покупку импортной промышленной продукции по ПП № 617:
    • перечень продукции, которая подпадает под ограничения допуска, стал шире;
    • заработал механизм выбора победителя «второй лишний»: по новым правилам заявки с импортом отклоняют при наличии одной подходящей заявки, а не двух;
    • порядок подтверждения страны-изготовителя стал проще: теперь достаточно номера товара из соответствующего реестра и сведений о баллах, если к товару предъявлено это требование.
  3. Ограничений и условий допуска импортных медицинских изделий: пробирки для анализов из ПП № 102 перешли в ПП № 616.
  4. Требований к лимиту закупок отечественной продукции по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: перечень товаров, при закупке которых заказчики по 44-ФЗ обязаны соблюдать минимальную долю покупок отечественных товаров стал шире (ПП № 2014). Аналогичный перечень по 223-ФЗ также изменен (ПП № 2013).

Ищите закупки и анализируйте конкурентов в одном сервисе

Апрель: радиоэлектроника и правила публикации в ЕИС

Особенности закупок радиоэлектроники по 44-ФЗ

20.04.2023 вступили в силу очередные изменения нацрежима (Постановление Правительства от 27.03.2023 № 486). Нововведения затронули:

  1. Правила ограничения закупок импортной радиоэлектроники (Постановление Правительства № 878 от 10.07.2019): теперь победителя в таком тендере выбирают по трехуровневой системе, где предпочтение отдают отечественным и приравненным к ним товарам.
  2. Требования к обязательному лимиту закупаемой отечественной радиоэлектроники: для компьютерной техники и запоминающих устройств установлен лимит — не меньше 70% (Постановление Правительства № 2014 от 03.12.2020).

Правила публикации сведений в ЕИС по 223-ФЗ

С 01.04.2023 начали работать новые правила публикации сведений в единой информационной системе для госкомпаний:

  • независимые гарантии для представителей малого и среднего бизнеса начали вносить в отдельный реестр информационной системы (109-ФЗ от 16.04.2022);
  • госкомпании начали размещать в информационной системе данные о закрытых закупках из перечня правительства без их размещения в открытой части ЕИС (104-ФЗ от 16.04.2022);
  • изменился порядок публикации в ЕИС положений о закупке госкомпаний и других документов о закупках (ПП № 1946 от 31.10.2022).

Май: упрощение госзакупок по 44-ФЗ вместо моратория

09.05.2023 вступили в силу масштабные изменения 44-ФЗ для упрощения госзакупок и продления мер поддержки российского бизнеса (154-ФЗ от 28.04.2023). Власти:

  • Увеличили допустимую НМЦК запроса котировок до 10 млн руб. и приостановили действие требований к допустимому объему таких заказов до 31.12.2026.
  • Увеличили до 5 млн руб. допустимую НМЦК закупок у ед. источника, которые проводят через ЭТП, и ввели требования к допустимому годовому объему таких заказов — не больше 100 млн руб.
  • Разрешили заказчикам выбирать методики расчета НМЦК: раньше начальную цену тендера рассчитывали по правилам приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 с учетом особенностей расчетов для некоторых категорий закупок.
  • Разрешили закупать по товарному знаку медицинские изделия и лечебное питание, если эту необходимость подтверждает решение медицинской комиссии.
  • Продлили до 01.01.2025 возможность заключения строительных контрактов «под ключ», которые включают в себя подготовку проекта, строительные работы и поставку оборудования.
  • Разрешили в контрактах «под ключ» устанавливать размер аванса за проектно-изыскательские работы в меньшем объеме, чем за другие этапы вплоть до нулевых значений.
  • Разрешили заключить сделку со вторым участником, если победитель отказался от сделки из-за чрезвычайных обстоятельств и не попал в РНП.
  • Уменьшили срок согласования контракта с ед. источником по результатам несостоявшегося аукциона или конкурса с ФАС до восьми рабочих дней.

Июнь: нацрежим, энергосервисные контракты и регламент рассмотрения жалоб по 44-ФЗ

Нацрежим по 44-ФЗ

Вот, что опять изменилось в правилах нацрежима для госучреждений:

  1. С 01.06.2023 власти смягчили правила подтверждения страны-изготовителя в закупках промышленной продукции по ПП № 616. Теперь предоставлять документы о происхождении товара при его поставке не нужно. Исключение: закупки для обеспечения обороноспособности и безопасности государства (Постановление Правительства от 31.05.2023 № 889).
  2. С 26.06.2023 установлен новый срок действия документов, которые подтверждают отсутствие у товаров отечественных аналогов — 30.11.2024 (Постановление Правительства № 980 от 14.06.2023).

Энергосервисный контракт и энергоэффективность по 44-ФЗ

С 01.06.2023 работают новые требования к содержанию энергосервисных контрактов и договоров (Постановление Правительства № 890 от 31.05.2023): теперь в соглашения можно включать пункты об автоматизации сбора сведений об объемах потребления ресурсов, приемки этих процессах, качестве ресурсов и порядке определения стоимости одной единицы потребляемого ресурса.

13.06.2023 вступили в силу новые требования к энергоэффективности телевизоров: вместо  «А++» и выше их энергоэффективность должна быть «А» и выше (приказ Минэкономразвития № 94 от 17.02.2023).

ФАС: регламент рассмотрения жалоб по 44-ФЗ

С 10.06.2023 перестал работать регламент ФАС о порядке рассмотрения жалоб при проведении государственных и муниципальных закупок (Приказ ФАС России от 04.04.2023 № 189/23).

Июль: офшоры и реестр контрактов по 44-ФЗ

Офшорные зоны

С 01.07.2023 заработал новый список офшоров: в него вошла 91 страна, в том числе США, Япония и государства Евросоюза  (Приказ Минфина России от 5 июня 2023 г. № 86н). Напоминаем, что участником госзакупок не может быть компания, которая зарегистрирована в офшорной зоне.

Реестр контрактов по 44-ФЗ

Вот что изменилось в правилах ведения реестра контрактов с 01.07.2023 (Постановление Правительства № 60 от 27.01.2022):

  • в реестр начали включать больше сведений, в том числе ссылку на сайт с решением суда о расторжении контракта;
  • если контракт заключен с помощью ЕИС, часть сведений включается в реестр автоматически;
  • срок внесения сведений в реестр после подписаний контракта теперь три рабочих дня.

Сентябрь: регулярные пассажирские перевозки по 44-ФЗ

С 01.09.2023 заработают новые правила проведения открытого конкурса на регулярные пассажирские перевозки (Федеральный закон от 29.05.2023 № 185-ФЗ). Вот что изменится:

  1. Маршруты из одного лота должны будут иметь начальные или конечные остановочные пункты в пределах одного муниципального образования. Если речь идет о муниципальных маршрутах, то в одном лоте должно быть два или более общих остановочных пункта.
  2. Конкурсная документация должна будет включать в себя информацию о виде, классе, экологических и иных характеристиках пассажирского транспорта, влияющих на качество перевозок. Также заказчикам придется указывать доли транспорта каждого класса, а документацию будет утверждать организатор тендера.
  3. Требования к потенциальным перевозчикам станут жестче: поставщикам услуг запрещено иметь долги по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам и другим обязательным платежам.
  4. Появится новый критерий оценки конкурсных заявок — «срок эксплуатации транспортного средства».
  5. Если не удается определить победителя тендера по правилам из части 6 статьи 24 220-ФЗ, победа достанется участнику, предложившему маршрут регулярных перевозок. Если такого участника нет, победителем станет участник, который подал заявку раньше остальных.
  6. Если конкурс объявлен несостоявшимся из-за того, что только одна заявка соответствует требованиям, договор будут заключать с единственным участником.
  7. На уведомление об отклонении заявки у организатора конкурса будет три рабочих дня.

Что еще планируют изменить по 44-ФЗ и 223-ФЗ

  1. Изменить срок согласования с ФАС контракта с ед. источником по 44-ФЗ.
  2. Провести унификацию нацрежима по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ и ввести единые правила применения нацрежима для всех госзаказчиков.
  3. Упростить правила проведения закупок с ограничениями допуска импортной промышленной продукции по ПП № 617, в том числе упразднить условие о передаче госучреждению документов о стране-изготовителе продукции на этапе поставки.

Поможем на каждом этапе закупки. От регистрации ЕИС до заключения контракта

Попробовать

Таблица-шпаргалка с ключевыми изменениями правил госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2023 году

Когда вступили в силу Категория заказчиков Что изменилось Ссылка на закон
21.01.2023 44-ФЗ Вступили в силу специальные условия закупок в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей Постановление Правительства № 2559 от 31.12.2022
28.02.2023 Все категории заказчиков Расширили реестр жизненно важных лекарственных препаратов (ЖНВЛП) Распоряжение Правительства № 4173-р от 24.12.2022
01.03.2023 44-ФЗ
  • Изменились правила нацрежима по ПП № 616, ПП № 617
  • Изменились требования к лимиту закупок отечественной продукции ПП № 2014
Постановление Правительства № 318 от 28.02.2023
223-ФЗ Изменились требования к лимиту закупок отечественной продукции ПП № 2013
01.04.2023 223-ФЗ Вступили в силу новые правила публикации сведений в ЕИС для госкомпаний
  • 109-ФЗ от 16.04.2022
  • 104-ФЗ от 16.04.2022,
  • Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022
20.04.2023 44-ФЗ
  • Заработали новые правила ограничения закупок импортной радиоэлектроники по ПП № 878
  • Изменились требования к обязательному лимиту закупаемой отечественной радиоэлектроники по ПП № 2014
Постановление Правительства № 486 от 27.03.2023
09.05.2023 44-ФЗ

Заработали «мораторные» поправки закона о закупках:

  • Увеличили допустимую НМЦК запроса котировок и изменили требования к лимитам таких заказов
  • Увеличили допустимую НМЦК закупок у ед. источника и установили требования к лимитам таких заказов
  • Дали заказчикам возможность выбирать методики расчета НМЦК
  • Разрешили закупать по товарному знаку медицинские изделия и лечебное питание
  • Продлили до 01.01.2025 возможность заключать строительные контракты «под ключ»
  • Разрешили в контрактах «под ключ» устанавливать разный размер аванса
  • Разрешили заключить сделку со вторым участником без внесения первого в РНП
  • Уменьшили срок согласования контракта с ед. источником с ФАС
154-ФЗ от 28.04.2023
01.06.2023 44-ФЗ Смягчили правила подтверждения страны-изготовителя в закупках промышленной продукции по ПП № 616 Постановление Правительства № 889 от 31.05.2023
26.06.2023 44-ФЗ Установили новый срок действия документов, которые подтверждают отсутствие у товаров отечественных аналогов Постановление Правительства № 980 от 14.06.2023
01.06.2023 44-ФЗ Появились новые требования к содержанию энергосервисных контрактов Постановление Правительства № 890 от 31.05.2023
10.06.2023 44-ФЗ Перестал работать регламент ФАС о порядке рассмотрения жалоб Приказ ФАС России № 189/23 от 04.04.2023
13.06.2023 44-ФЗ Появились новые требования к энергоэффективности телевизоров <Приказ Минэкономразвития № 94 от 17.02.2023
01.07.2023 Все категории заказчиков Установили новый список офшорных зон Приказ Минфина России № 86н от 5 июня 2023 г.
01.07.2023 44-ФЗ Изменили правила ведения реестра контрактов
  • Постановление Правительства № 60 от 27.01.2022
  • Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022
01.09.2023 44-ФЗ Установили новые правила проведения открытого конкурса на регулярные пассажирские перевозки Федеральный закон от 29.05.2023 № 185-ФЗ

Что еще почитать по теме:

Источник: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/44645-izmeneniya_v_goszakupkah_dlya_postavshchika


Другие новости

22 февраля

В декабре 2023 года мы проводили опрос клиентов о Доступе. Наши пользователи отметили ряд возможностей, которых хотели бы видеть в сервисе, — сообщаем, когда они появятся.

21 февраля

Компания начала поэтапное внедрение ЭДО, чтобы ускорить процесс приема товаров, сохранить текущий штат сотрудников, а также минимизировать издержки. Каких результатов удалось достичь, читайте в статье.

21 февраля

Компания производит молоко, кефир, сметану и другие молочные продукты под собственным брендом «Бавлинское молоко». Уже с 1 сентября 2024 года такие фермерские хозяйства должны маркировать свой товар. Несмотря на срок, КФХ Садыкова решило внедрить маркировку заранее.

21 февраля

Через Модуль 1С теперь можно отправлять больше документов по проактивным выплатам и подтверждение вида деятельности в СФР. Для 1С: Документооборот появилась возможность распечатать все документы по отправленному отчету.